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措施方案 篇1
1商场火灾危险性特点与发生火灾的原因1.1商场火灾危险性特点面积大、跨度大，横向蔓延危险性大。
为了满足人民生活的需求，许多新建的商场均采用大空间设计，原有的一些商业营业网点也经过改建，将原有的隔墙拆除形成大空间，每层面积小则数百平方米，大则数千平方米，尤其是一些大型超市，更是面积庞大，如广东省某市正在建设的一个大型购物商场，共有3层，单层面积就达到18000平方米，采取“共享空间”的设计方法，每层均有自动扶梯连通，造成了防火分隔问题突出。如此一来，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，给控制火势蔓延和深入商场内部扑救火灾带来了巨大的压力。
多为封闭式建筑，自然排烟能力弱。多数商场都设置在商住楼的底部，或是高层建筑的裙楼部分，为了满足造型和中央空调系统的需要，或防盗安全的要求，商场内自然排烟的开窗面积小，有的甚至采用全封闭设计，自然排烟能力大大减弱。
人员众多，通道复杂，疏散困难。商场在许多城市里已成为人员最密集、流动量最大的公共场所。尤其是节假日，顾客云集，出入频繁，如深圳市某大型超市，平均客流量达到3.2万人/日，节假日一般可达6.5万人，最高峰曾超过8万人。另外，商家为了经济效益，突出商品和卖场功能，场内货架林立，布置复杂，加之出口标志不明显，人们习惯性地从主通道进出，商场疏散容易造成拥挤、速度慢。
商品集中，可燃物多，火灾荷载大。商场内由于商品的储存量大，经营品种多为服装、鞋帽、布艺、木材、家具、家电等可燃物品，有的还有油漆等易燃易爆物品，加之内部装修材料也多为可燃材料，因而火灾荷载如同仓库，一旦发生火灾，后果将不堪设想。
电气照明设备多，导致火灾因素多。现代化的商场为创造良好的购物环境，往往采用大量的灯饰，致使商场内照明设备种类繁多。如安装在商场顶、柱、墙上的照明、装饰灯;安装在商品橱窗和柜台内的照明灯具;在节假日展销活动期间，商场内外还要临时安装各种彩灯，以增添节日气氛。这些照明设备多采用带状方式或分组安装的荧光灯具，各种射灯、霓虹灯和灯箱，还有临时敷设的灯具，数量巨大。而荧光灯的镇流器易发热起火;有些豪华商场采用满天星式深罩灯，深罩灯如采用功率较大的白炽灯，也能烤着可燃物;除了荧光灯，射灯(除采用冷光源的)外，其他光源的射灯，表面温度都较高，足以烤着可燃物;临时铺设的线路，处置不当，容易发生超载、短路及灯泡温度过高，引燃其他物品。
1.2商场发生火灾的原因晚上停止营业时，清场不彻底。商场经过一天的营业会产生大量的商业垃圾，加之商业场所流动人员多、营业面积大，难免遗留下烟头等不安全因素。这就需要经营单位在下班时有一套彻底清理商场营业性垃圾和消除不安全因素的工作制度并加以落实。恰恰在这个问题上有些商场出现漏洞，或者是没有严格的制度，或者是有制度不能够落实，或者是长时间未出现事故产生麻痹思想，敷衍了事。
电源管理存在漏洞。大型的商业营业场所多为用电大户，除灯光照明以外，还有商品测试、食品冷藏、中央空调及消防中心控制等自动化程度比较高的电器设备。因此在下班前后的大部分时间里，很可能出现用电故障点，产生火险隐患。如不能及时发现，出现漏洞就会酿成火灾事故。
防火硬件措施不到位或者管理不善。商业性营业场所是物资集中的地方，历来是防火工作的重点。一般地说，商场的建造都要严格地按照国家规范搞好防火安全硬件设施，防火分隔、消防自动报警、自动灭火、消防电梯、消火栓等设施和装置都要安装完备，调试良好，以备应急使用。不仅如此，营业中遇有上述设施装置临时修缮、改装等施工时，还要采取确保安全的硬性措施。但由于有些人，尤其是一些领导人员不重视消防硬件的投资设施，致使商场抗御火灾的能力差。
值班人员失于职守。值班人员是商场的夜间守护神，随时准备消除隐患，制止灾害事故的发生。可是往往有的值班打更人员失于职守，他们或者麻痹大意不负责任，或者不懂得消防安全知识，或者根本就没有经过安全保卫知识的培训教育，致使发现初起火灾晚，待发现时已蔓延，难于扑救。
2商场消防安全管理工作的现状目前，我国商场在消防安全管理工作方面已经有了较大的进步，但是在一些城市里，消防部门在开展商场消防安全监督检查的时候，还是发现了不少漏洞，商场消防安全隐患依然突出，主要表现在以下方面：疏散通道不畅通，如占用安全通道，紧急疏散门被锁等，不利于人员疏散;疏散标志不太明显，有些超市为了使整个装修风格一致，居然把安全出口指示标志的颜色采用与周围环境一样的色调，使顾客难以辨认，不利于人员在紧急情况下的逃生;出口数量太少，在当前超市的管理模式下通常为一个出口，在紧急情况下会影响人员疏散速度;违规使用多，堵住消防栓的情况相当普遍，影响灭火，有些超市的货架高度过高影响了自动喷水系统的喷淋头和自动报警系统的探头的正常启动;灭火器种类配置不够合理，不利于人员灭火;消防设施维护保养不够，如厨房消防探头油污严重、泵房设备锈蚀严重等问题;员工缺乏消防安全培训，消防知识缺乏，不清楚各种消防器材和消防设施的作用和使用方法，遇到紧急情况不知如何处理;缺乏周全的应急预案，不利于处理紧急事件;商场管理者消防安全意识淡薄，一味追求经济效益，随意调整货架摆放，更改内部布局，变换内部装修，关闭消防设施。
3加强商场消防安全管理工作的几点意见3.1严把源头关，消除先天隐患。
提高商场建筑的耐火等级。商场建筑的耐火等级一般应不低于二级;高层建筑内的商场还要严格按照《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95)(20xx年版)的要求，一类高层建筑内要达到一级耐火等级。
采取有效防火分隔措施。大空间商场的营业厅面积较大，应采取有效的防火分隔措施。如设在二类高层建筑内的商业营业厅地上部分当超过1500平方米时，应采用防火墙或耐火极限不低于3.00h(包括背火面温升做耐火极限判定条件)的防火卷帘来划分防火分区;如商场内装有自动灭火系统时，每个防火分区的最大允许建筑面积可增加一倍，即不超过3000平方米;如同时设有火灾自动报警系统和自动灭火系统，且采用不燃或难燃材料装修时，地上部分防火分区的最大允许建筑面积为4000平方米。
合理布局，确保疏散。安全疏散是商场设计中的首要部分，直接影响到人员生命安全的重要因素。商场疏散宽度的设计，要严格按照“营业厅和为顾客服务用房的面积总数人员换算系数(人/┫)百人疏散宽度指标(m/百人)”来计算，在《商店建筑设计规范(试行)》(JGJ48-88)中，规定了人员换算系数：第一、二层，每层换算系数为0.85，第三层为0.77，第四层及以上各层为0.60;《建规》规定了百人疏散宽度指标(一、二级耐火等级的建筑内)：第一、二层为0.65m/百人，第三层为0.75m/百人，第四层及以上各层为1.00m/百人;《高规》规定了百人疏散宽度指标为1.00m/百人。即设在高层建筑二层内的营业厅和为顾客服务用房的面积总数为1000平方米的商场所需的人员疏散宽度为：10000.851.00/100=8.5m.
另外，确保安全疏散还需按照每个防火分区的安全出口不应少于两个，柜台应分组布局，组与组之间的距离不应小于3m.
3.2提高工作人员意识抓好员工消防安全教育。在消防安全管理工作中人是最活跃、最重要的因素，因此，进行消防安全管理，最重要的也是做人的工作。现在，一些商场管理者对于消防安全，仍存在侥幸心理，对消防部门的日常监督检查总是敷衍了事，表面上满口“重视”，实际上却表里不一。作为商场管理者，首先要从根本上改变“效益第一，安全第二”的安全观，把消防安全管理工作从“要我安全”的被动管理提升到“我要安全”的主动管理。同时，还要采用理性灌输、活动熏陶、言传身教等教育方法，把这种“我要安全”的主动型安全观念灌输到每一位员工的思想中，主动抓好各种消防知识的传授和灭火演练的开展，提高员工处置初期火灾的能力。
3.3加强消防安全检查及时消除隐患。消防安全管理制度落实情况;消防设施运作是否正常;疏散通道是否畅通;电气线路和用电设备是否故障;是否存在违规使用明火和违规操作行为;是否有遗留火种等。消防部门和商场本身在开展消防安全检查的时候，都要明确以“消除隐患，防范于未然”为目的，认真仔细，不能放过任何细节，确保企业安全、健康、稳定发展。
3.4加强电气照明设备及其线路的消防管理由于商场的电气照明设备多，空调系统及经营家用电器、灯具的部门都需铺设线路，因此商场的电气设备和线路在公共建筑中是最复杂的。由于不能集中控制，同时切断一切电源，相对来具有一定难度。因此商场的电气照明设备及其线路的消防管理工作也应加强。应该做到以下几方面：电气线路和设备安装，必须符合低压电气安装规程的要求，安装时应合理规划;在吊顶内敷设电气线路，应选用铜芯线，并穿金属管，接头必须用接线盒密封;电气线路的敷设配线应符合局部集中控制又便于检测的原则，严禁乱拉乱接临时电气线路;注意霓虹灯防火。对霓虹灯线路应经常检修，建议夜间最好关闭霓虹灯;商场内自动扶梯的一切带电的器件都必须封闭，以防止意外接触而造成事故。其构架、活动运转部分和座底部应经常清除垃圾尘，杜绝可燃物的堆积;机件应加油润滑，以防止因摩擦发热，或被丢进隙缝的烟头引发火灾。
3.5完善消防设施现代化的商场应配备现代化的消防设施，商场的消防设施，应按公共场所标准从严要求，设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，甚至运用大空间智能自动喷水灭火系统，并配置足量的、适合灭火对象的灭火器材，以保证在初期火灾的扑救过程中有效地发挥作用。
随着我国城市化进程的不断深人和人民生活水平的提高，商场、超市已经成为人们日常生活中不可缺少的场所，而且将会更多地出现在我们的生活中，它的消防安全与我们的生命息息相关，加强商场的消防安全管理和商场有关人员的消防安全教育，采取有效的措施，大力提高商场本身火灾防控能力，为广大群众营造一个和谐、安全的生活环境。
措施方案 篇2
一、总则
建立健全应对突发重大事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防和控制重大事故，提高政府保障安全和处置重大事故的能力，最大限度地减少重大事故造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，促进和谐社会的建设。
坚持“统一领导、分级负责、部门协调、各方联动”的工作原则;根据事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则;坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警，对重大安全事故实行早发现、早报告、早控制的原则;采用先进科技，发挥专家作用，实行科学民主决策，规范应急救援工作，确保应急的科学性、权威性和可操作性;坚持快速反应和高效处置，做好安全事故的善后处理和整改督查工作。
二、应急处置程序
1、先期处置
当安全事故发生或可能发生时，事发地所在村、社区和事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并迅速将事故和有关先期处置情况按规定上报街道生产工作委员会办公室，并认真贯彻落实上级部署的应急救援工作。
2、分级响应
Ⅰ级应急响应由国家重大安全事故应急指挥部或办公室组织实施，省、市应急指挥部立即启动相应预案开展救援工作。
Ⅱ级应急响应由省重大安全事故应急指挥部组织实施，省应急预案启动，市、有关县(市、区)应急预案也必须启动，市、有关县(市、区)政府应当按相应预案全力组织救援，并及时向省政府及有关部门、省应急指挥部办公室报告救援工作进展情况。
Ⅲ级应急响应由市政府组织实施。市级应急预案启动，有关县(市、区)预案必须启动。
Ⅳ级应急响应由区政府组织实施。区应急预案启动，市级预案视情况启动。
重大安全事故发生后，各单位和职能部门要在街道重大安全事故应急领导小组的领导下及时、主动、有效地开展应急处置工作。超出本级应急救援处置能力时，立即报请区政府和有关部门启动相应的应急预案。
3、响应的升级与降级
当重大安全事故随时间发展进一步加重，事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当报本级应急指挥部或上级有关部门审定，及时提升预警和响应级别;对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，经本级应急指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。
三、指挥和协调
重大安全事故应急预案启动后，街道办事处成立现场应急指挥机构，负责现场应急处置工作;协调有关部门及其应急机构、救援队伍按照各自应急预案提供增援或保障，有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和紧急处理行动。
现场应急救援指挥部成立前，先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置;街道突发安全事故应急领导小组负责协调，全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故危害链。
四紧急处置
现场处置主要依靠事故发生地行政区域内的应急处置力量。重大食品安全事故发生后，发生事故的单位和当地村、社区按照应急预案迅速采取措施。并立即上报街道安全工作委员会办公室。街道安全领导小组办公室研究确认，对符合本预案适用范围之一的重大安全事故，由街道安全应急领导小组办公室向街道安全领导小组提出启动应急预案建议，由街道安全领导小组决定启动应急救援预案的命令。
(一)事故应急措施
1、安全事故发生后，事故发生地的村民委员会或有关单位在上报事故情况的同时，应当采取必要的应急措施，以控制事态的发展。
2、应急预案启动后，由街道安全应急领导小组统一领导、协调、指挥事故的应急处理工作，街道安全应急领导小组办公室及各工作小组应当根据本预案规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的措施、设备、组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报上级有关部门。
3、各有关部门和单位必须从全局出发，服从街道安全应急领导小组的统一指挥，各负其责，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。
(二)保障措施
1、信息保障
重大安全事故发生后，街道安全应急领导小组办公室应当及时向社会发布安全事故信息。严格坚持信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，必须经街道安全应急领导小组审核、同意后方可向社会发布。
2、人员保障
重大安全事故发生时，任何部门、任何单位和个人都应无条件服从街道安全应急领导小组的调遣。
3、医疗保障
重大安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，120急救车辆和救治人员赶赴现场运送病人，救治医院组织抢救力量开展医疗救治工作，组织救治药品的供应。
4、技术保障
重大安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。应急指挥部办公室负责统一调度专家库，派专家组参加事故处理，指导开展工作。
5、物资经费保障
各级政府应当保障重大安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入同级政府财政预算。
五、响应终结
重大安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。街道应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报区应急处理指挥部批准宣布应急响应结束。
六、后期处置
1、善后处置
由街道办事处牵头、善后处理组负责组织重大安全事故的善后处置工作。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保障社会稳定。
应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况汇报,可向有关部门提出具体处理意见和建议，应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，跟踪处理情况，随时通报处理结果。
2、责任追究
对在重大安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依据有关法律法规追究其责任。
3、总结报告
重大安全事故善后处置工作结束后，街道应急指挥部负责对事故进行调查评估，总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送区政府与区安委办，并将报告发放到每一个行政村、社区及事发单位。
措施方案 篇3
为切实加大计划生育后进乡、村转化力度，全面提升我县人口和计划生育整体工作水平，根据全市统一安排部署，结合我县实际，制定如下方案：
一、指导思想
以中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指针，在人口计生领域贯彻落实科学发展观，周密部署，精心组织，强化措施，鼎力推进，大打后进转化攻坚战，确保后进乡、村得到根本性转变。
二、后进乡、村的确定
(一)后进乡的确定。①计划生育质量差，没有完成年度人口计划;②存在问题多，信访量大;③社会抚养费征管不规范，没有全部使用《专用票据》;④计划生育整体工作水平低，20xx年综合考核排位靠后。
(二)后进村的确定。①村级组织处于瘫痪、半瘫痪状态，村专干、育龄妇女小组长配备不到位;②无法开展季服务等经常性工作;③底数不清，漏管现象较多，出生瞒报、漏报、错报现象严重;④计划生育质量差，人口处于失控、半失控状态;⑤“四术”存量大，节育措施落实不到位;⑥不按规定征收社会抚养费，“放孕收费”现象比较严重;⑦信访问题比较突出。
三、转化标准
(一)后进乡转化标准。①年终综合考核排位摆脱后三名;②群众对计划生育工作满意度高;③没有越级上访;④配合县派社会抚养费征收中队依法征费，程序合法，全部使用《专用票据》;⑤乡、村计生队伍健全，待遇落实，作用发挥好;⑥高质量完成人口计划;⑦完成后进村转化任务。
(二)后进村转化标准。①“两委”班子健全，有战斗力;②配齐配强计生专干和育龄妇女小组长，待遇落实到位;③能够正常开展月访视、季服务和节育工作;④没有早私婚现象，没有漏管现象，没有胎次不清、性别不准现象，没有出生瞒报、漏报、错报现象;⑤符合政策生育率达到要求标准;⑥严格按规定征收社会抚养费;⑦没有越级上访。
四、集中整治活动步骤
整治活动共划分为三个阶段：
(一)宣传发动阶段(20xx年6月24日—20xx年6月30日)。县委、县政府召开高规格动员会，对全县计划生育后进乡、村集中整治活动进行安排部署。各乡镇和有关部门要采取层层召开动员会、发放明白纸、出动宣传车、刷写标语、喇叭广播等形式，加大计划生育后进转化宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。
(二)制定整改方案阶段(20xx年7月1日—20xx年7月10日)。从县直部门和乡镇抽调得力干部，组建22个“抓后进、促转化”工作队，分包后进村帮助乡镇开展转化工作。工作队与
乡镇一起，对照上级要求，结合后进村实际，制定出切实可行、操作性强的集中整治工作方案。县人口计生局负责指导后进乡制定好整改方案。
(三)集中整治阶段(20xx年7月11日—20xx年9月20日)。重点抓好三个方面：一是进一步摸清各种底数。通过村干部交底、逐户登记、核对户籍、走访四邻等形式，彻底摸清新婚、出生、节育等各种底数。二是力促各项工作走上正常。扎实开展季普查、免费服务、出生缺陷预防、社会抚养费征收等项工作。三是整顿好乡、村领导班子和计生队伍。从提高“两委”班子的整体素质与加强计生专业队伍自身建设两个方面入手，提高村级组织的战斗力，配齐配强乡、村计生队伍。
五、检查验收
后进村转化工作要求于20xx年9月30日前全部完成。对后进村转化的验收采取销号制，验收合格一个销号一个。其具体程序为：首先，由驻村工作队书面向所在乡镇提出验收申请，乡镇组织人员对照转化标准认真验收;其次，乡镇验收合格，报县验收;第三，县验收合格，报市验收。市验收合格的，即视完成了该村的转化任务。
按照时间服从质量的原则，各驻村工作队根据转化工作完成情况可随时提出验收申请。但经县第一次验收不合格的，责令推倒重来，限期纠正，并给予全县通报批评。经县第二次验收仍不合格的，取消派驻工作队单位和该乡镇年终计划生育评先资格。市验收不合格或在省、市检查解剖中出了问题的，给予派驻工作队单位和该乡镇“一票否决”，驻村工作队员不得提拔重用，并视情况给予党政纪处分。
六、保障措施
(一)加强组织领导。县成立“计划生育后进乡、村集中整治活动领导小组”，组长、副组长由县委、县政府主管领导担任，派驻工作队的县直单位一把手和各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县人口计生局局长祁彦林同志担任，办公地点设在县人口计生局，具体负责集中整治活动事务性工作。各乡镇也要成立相应组织，党委、政府主要领导亲自挂帅，切实加强对后进转化工作的领导。
(二)明确包村责任。后进村转化工作乡镇党委、政府是主体，党委书记是第一责任人，并任驻村工作队队长。计生办主任负直接责任。具体驻村人员由两个小组组成：乡镇组由包村副乡级以上干部任组长，行政、计生包村干部为组员，组长兼任驻村工作队常务副队长;县直组由单位主管计生工作的副职任组长，两名副科级后备干部为组员，组长兼任驻村工作队指导员。工作队于20xx年7月1日前必须全部进驻到村，脱离原单位工作，吃住在村开展集中整治活动。县未验收合格的，不准私自撤点。
(三)强化督导调度。县委、县政府两个督查室要将计划生育后进转化工作纳入重大督查事项，重点督查工作队在岗情况和驻村纪律。督导结果及时向主要领导汇报，及时编发督查通报。
县集中整治活动办公室重点督导整治工作进展情况，并适时建议召开调度会。包乡镇县级领导要关注后进转化工作，加强对集中整治活动的检查指导。
(四)严格兑现奖惩。集中整治活动结束后，县要召开总结表彰会。根据工作成效、工作态度、转化质量和工作量大小，表彰一批先进集体和先进个人。对工作不力、分包村无明显转化、甚至出现重大失误的，要通报批评，追究责任。对工作不配合、弄虚作假、故意隐瞒实情的村干部要严肃处理。
措施方案 篇4
根据分析评议阶段委机关各部室提出的意见和建议，结合办公室工作的实际情况，特提出如下整改措施：
一、存在的主要问题
在先进性教育分析评议阶段，办公室共收到意见和建议32条。经过分析、归纳和梳理，我们认为，主要存在以下五个方面的问题：
一是关于服务工作的问题(9条);二是关于内部管理的问题(5条);三是关于综合协调的问题(6条);四是关于车辆的管理和使用的问题(4条);五是关于财务管理的问题(3条);其它有5条。
二、整改的目标
通过整改，使办公室的全体同志在理想信念，服务观念，自身素质，自我管理能力和工作能力，工作水平等方面均有明显的提高;使办公室的服务、协调、综合管理等各项工作都有明显的进步和增强，工作效率更高，参谋助手作用发挥得更好。
三、整改的主要措施
(一)牢固树立服务意识，提高服务质量
1、树立“五个”服务思想。即为领导、为离退休老、为基层党务工作者服务、为机关各部室和全体同志服务的思想和“能办的事，要不讲条件马上办;可能办得到的事，要创造条件尽快办;在目前的条件下办不到的事，要耐心讲明情况，待条件成熟后立刻办”的服务思想。
2、确立“四个到位”的工作原则。即“工作到位、服务到位、态度到位、语言到位”。
3、处理好“一个关系”。即正确处理好按规章制度办事与“以人为本”的关系，在不违背规章制度的前提下，按照“以人为本”的原则，尽量做到服务工作的“人性化”。
4、加强与机关党委的沟通、协调工作，配合机关党委做好为离退休老同志的服务工作。
(二)加强内部管理，提高工作效率和水平
1、实行问责制。进一步明确工作职责和工作分工，规范工作程序，严格工作要求。对不履行工作职责，违反工作程序的人和事，严格按规章制度的规定进行处理。使办公室的各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
2、对机关现行党内有关文件、规定进行清理，编印《机关党务工作文件汇编》;编印《机关党建工作通讯录》。
3、制定和完善《劳务工管理暂行规定》、《党工委机关外出学习考察管理暂行规定》和《计算机管理使用暂行规定》等规章制度，形成综合管理长效机制。真正做到“用制度管人管事”。
4、加强与有关部门的联系的沟通，尽快办好“货币化分房”工作。
5、认真学习办公室工作、后勤管理工作和财务管理工作等业务知识，提高工作效率和质量。
(三)提高综合协调的能力，发挥参谋助手作用
1、摆正位置，明确职责。办公室是委机关的一个服务部门、综合协调部门，是领导的参谋和助手，不是领导部门。因此，在工作中要多做协调工作，不越位，不越权，不指手画脚。
2、当好联络员和播音员。在工作中，主动与委机关各部室负责人交流、沟通，充当委机关各部室之间的联络员和播音员，帮助各部室疏通信息交流渠道。
3、树立大局意识和全局思想，积极协助领导处理好内外关系。多为领导决策出主意、想办法，当好领导的参谋、助手。
(四)严格执行《公务用车管理办法》，加强车辆管理和使用。
1、修改和完善委机关《公务用车管理办法》。
2、严格执行委机关《公务用车管理办法》，对委机关现有的所有车辆，实行统一调配，在保证委领导工作用车和离退休老同志用车的前提下，最大限度地保证委机关各部室工作用车。
3、办公室的全体人员要自觉遵守和执行《公务用车管理办法》。所有的公务用车和因私用车，均由办公室统一调配。未经办公室分管领导同意，任何人不得私自动用车辆。一经发现，将严格按照委机关《公务用车管理办法》中的相关规定进行处理。
(五)加强财务管理，规范财务工作
1、进一步修订和完善委机关财务管理的有关规定。
2、增强财务工作的透明度，每半年在办公会上通报一次行政经费收支情况。
3、财务人员不得直接处理未经分管财务工作的委领导和处室领导签字的单据，一经发现，将严肃处理。
4、每周二、周四的下午为报帐时间。离退休老同志和驾驶员因情况特殊，可区别对待。
措施方案 篇5
为全面推进全镇党务公开工作，保证党务公开各项任务要求的落实，建立健全民主开放的党务工作新机制，根据区委办公室《关于印发的通知》(阜州办〔20xx〕10号)文件精神，特制定九龙镇实施方案。
一、党务公开的指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的XX届X中、X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以党务公开带动政务公开，树立和大力发展党内民主，保障党员权利，加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，为全镇跨越发展、实现幸福九龙提供坚强有力的组织保证。
(二)基本原则
1、坚持因地制宜、务求实效的原则。科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性。根据不同类型党组织特点，确定相应的公开内容和形式，采取相应的公开措施，切实提高党务公开的针对性和有效性。
2、坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线、方针、政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况的公开;突出党内外反映的热点问题的公开，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。
3、坚持积极稳妥、适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，先党内后党外，循序渐进，讲求实效，做到有序推进，防止形式主义。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。
4、坚持相互促进、协调发展的原则。把党务公开与政务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，统筹安排，通过党务公开进一步促进和完善其他公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。
5、坚持围绕中心，服务大局的原则。紧扣科学发展这个主题和转型升级这条主线，围绕基层党建工作总体部署和要求，紧跟形势任务，突出公开重点，加强和改进新形势下群众工作的公开，更好地凝聚各方面力量，推动中心任务完成。
(三)总体目标
通过推行党务公开，使党的民主集中制进一步得到有效执行，党内监督和社会监督更加有力，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员、群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，对基层党组织工作的满意度不断提高，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管钱、以制度管事的良好局面。
二、党务公开的对象和主要内容
(一)党务公开的对象
党务公开的对象包括镇直各单位党总支、党支部，各村(居)党支部。
(二)党务公开的主要内容
党务公开的内容，按照全面、客观、真实、具体的要求，除涉及党和国家秘密、依据法律法规不能公开或不宜公开的外，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内规章要求公开的内容;涉及面较广或比较敏感，本单位、本部门党员群众以及社会普遍关注的重大事项和热点问题，能公开的都要公开。主要包括：
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本地镇本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。树立群众观点、坚持群众路线，站稳群众立场，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项，解决群众关心的热点难点问题等情况。
7、制度建设情况。党的基层组织议事规则、工作制度及执行，党内制度规定的各项办事程序和工作要求，落实党建工作责任制，重要制度的改革和完善等情况。
8、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
9、党员干部作风建设情况。改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，遵守厉行节约、反对铺张浪费，职务消费情况等。
10、其他应当公开的事项。中央和上级党组织要求公开的其他事项;本级党组织根据实际情况和党员的要求认为有必要公开的其他事项。
党务公开的内容要根据不同层次职能要求，区别对待，各有侧重，不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能避实就虚、避重就轻。
三、党务公开的形式、程序和时间
(一)公开的形式
党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。适宜在党内公开的，可通过党的有关会议、文件、简报等方式进行公开;适宜向党外和社会公开的，应列入党务公开目录，通过党务公开栏、发布公告、新闻媒体、服务窗口、宣传手册、网站、电子显示(触摸)屏、手机短信平台等方式公开;对重大或复杂问题，应根据公开后的反馈意见进一步完善、改进后进行再公开。
(二)公开的程序
要把握好四个环节：
1、制定党务公开方案和公开目录。各村(居)、镇直各单位党支部要按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，并制定本单位党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、实施公开。党务公开应依照党务公开目录进行。
列入公开目录的公开事项，由党务工作部门负责申报并填写《党务公开申报表》，党委(总支或支部)负责受理、登记、审核和运转，报经党委(总支或支部)主要负责人或分管负责人审核签批后，转承办部门予以公开。
如有目录外需要公开的事项，应上报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。
特别重大事项和党员、群众普遍关注的重点、热点、难点问题，要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报经上级党组织审核把关。
3、收集反馈。实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。党务工作部门应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。应及时送党委(总支或支部)备案。
4、归档管理。党的基层组织对公开事项的党务信息资料和收集意见及反馈意见应及时登记归档，并做好管理利用工作。
(三)公开的时间
公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开;常规工作要定期公开，每季度更新一次;阶段性工作要逐段公开;临时工作随时公开;热点问题要及时公开;重点事项要适时公开。
四、时间安排和实施步骤
全镇的党务公开工作从20xx年7月开始至20xx年11月结束，分四个阶段进行，具体步骤和时间安排如下：
(一)宣传发动阶段(7月23日至7月31日)
各村、各单位党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，制定方案和党务公开目录，周密安排部署，及时召开动员会，广泛宣传发动，让广大党员群众家喻户晓，人人皆知。
(二)组织实施阶段(8月1日至10月31日)
各村、各单位党组织要结合各自实际，建立例行公开制度、党员申请公开制度、党内情况通报制度、意见收集和处理回复制度、监督检查制度、党务公开监督员制度、责任追究制度等相关工作制度，明确目标，落实责任，狠抓分工，注重实效，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权和监督权，拓宽党和人民群众沟通的渠道。
(三)检查验收阶段(11月1日至11月15日)
党务公开工作实行分层负责制，镇党务公开工作领导小组将对各村、镇直各单位党支部党务公开工作进行检查验收，验收结果通报全镇。
(四)总结提高阶段(11月16日至11月30日)
各村、各单位要注意不断总结提高，按照“真公开、常公开、能公开的全公开”的要求，抓好党务公开工作的落实，及时总结上报开展党务公开的经验做法和先进典型。镇党务公开工作领导小组办公室将对开展得好的单位和个人进行总结宣传，逐步推进全镇党务公开工作制度化、规范化和程序化，形成长效工作机制。对工作开展不力，流于形式的要限期纠正，并予以通报。
